Financiranje, izgradnja i upravljanje javnim dobrima predstavlja sve veći izazov državi u sklopu javnih financija. Kao rješenje tom problemu, javno privatno partnerstvo (JPP) posljednjih desetak godina sve se intenzivnije spominje i primjenjuje u svijetu, pa tako i u Hrvatskoj. JPP predstavlja suradnju tijela javne vlasti s privatnim sektorom s ciljem zadovoljavanja neke javne potrebe. Razlog rastuće primjene JPP-a ponajprije je nedostatak novčanih sredstava u javnim proračunima i istovremena potreba da se unatoč tome zadovolje i osiguraju određene javne potrebe. U modelu JPP-a javnom sektoru se stavljaju na raspolaganje sredstva i znanje privatnog sektora što omogućava efikasniju izgradnju i vođenje projekta te njegovo kasnije održavanje, a to je ujedno i glavni cilj ovog oblika suradnje. JPP nije rješenje za sve probleme nedostatnosti sredstava i proračunskih ograničenja javnog sektora, ali se njime može osigurati veći broj izgrađenih objekata i brže zadovoljavanje potreba javnog standarda. Prvi primjeri JPP-a u hrvatskoj praksi su Grad Varaždin i Varaždinska županija koji su 2006. godine na takav način financirali izgradnju škola i rekonstrukciju županijske palače.