Malo i srednje poduzetništvo nosioci su suvremenog gospodarskog razvoja . Politika EU usmjerena je na promicanje poduzetništva, poboljšanje poslovnog okruženja , unapređenje poduzetničke infrastrukture, stvaranje i poticanje poduzetničke klime te poticanje razvoja MSP-a kao glavnim izvorima rasta, zaposlenosti, novih zapošljavanja, inovacija. Republika Hrvatska u skladu sa ekonomskom politikom EU kao njezina članica svojim zakonskim aktima, raznim smjernicama i programima regulira i potiče razvoj MSP-a. Državne potpore su jedan od instrumenata kojima država može poticati njihov razvoj i konkurentnost i doprinijeti općem blagostanju te ekonomskoj, socijalnoj i teritorijalnoj koheziji. S obzirom da državne potpore pod određenim uvjetima mogu u velikoj mjeri narušiti tržišno natjecanje, EU je donijela brojna pravila i smjernice za njihovu dodjelu i posebnu pozornost pridaje njihovoj kontroli i nadzoru. Državne potpore moraju biti usmjerene na ispravljanje tržišnog neuspjeha ostvarujući ciljeve od zajedničkog interesa kako bi ostvarile korist za društvo i cjelokupno gospodarstvo. Politika državnih potpora EU usmjerena je na horizontalne potpore koje su orijentirane na horizontalne ciljeve koji u najmanjoj mogućoj mjeri narušavaju tržišno natjecanje (potpore za istraživanje i razvoj, zaštitu okoliša, male i srednje poduzetnike, usavršavanje i zapošljavanje te regionalni razvoj). Stoga je cilj politike državnih potpora RH smanjiti udio “negativnih” sektorskih potpora i dodjelu državnih potpora usmjeriti u horizontalne potpore kako bi se što više približila razini EU.