Pod javnom nabavom podrazumijevamo da se provode zakonom propisani postupci i pravila kod nabave roba, radova i usluga a koje su potrebne javnim tijelima – državnim tijelima, jedinicama lokalne samouprave i javnim ustanovama – s obzirom da ta navedena tijela raspolažu javnim financijskim sredstvima, odnosno novcem poreznih obveznika. Postupci i pravila bi trebali imati javnu prepoznatljivost i osigurati pristupačnost svim zainteresiranim osobama uz istovremeno postizanje najšireg društvenog nadzora nad potrošnjom javnih sredstava. Postoji više postupaka javne nabave, a jedan od je i Pregovarački postupak bez prethodne objave poziva na nadmetanje. U navedenom postupku naručitelj se obraća gospodarskim subjektima sa kojima pregovara o uvjetima ugovora. Može se provoditi sa jednim ili sa više gospodarskih subjekata. Najčešći je primjenjivani postupak javne nabave, nakon otvorenog postupka. Percipiran je i kao „najnetransparentniji“ postupak zato jer se ne objavljuje poziv na nadmetanje, i zato jer naručitelj u ovom postupku nije strogo obvezan da primjenjuje načela javne nabave, a posebno načela transparentnosti i tržišnog natjecanja. U Zakonu o javnoj nabavi (NN 120/16) propisano je kada ovaj navedeni postupak javne nabave mogu koristiti javni, a kada sektorski naručitelji. Ako se postupak koristi a da nisu ispunjeni Zakonom svi uvjeti koji su propisani za primjenu tog postupka, u Zakonu o javnoj nabavi (NN 120/16) su određeni iznosi novčane kazne za naručitelja i odgovornu osobu.